Объекты «соцкультбыта», которые вынуждены возводить строители на свои деньги, а потом передавать их в городской фонд «безвозмездно, то есть даром», давно стали кошмаром и для застройщика, и для покупателя, поскольку отражаются на конечной стоимости жилья. Выход из этого провального положения предлагают в Самаре, причем «одним выстрелом» планируется решить две проблемы — ликвидировать очереди в детские сады и вернуть строителям потраченные деньги.
По всей России дошкольных учреждений катастрофически не хватает. Очереди не уменьшаются (более 2 миллионов), а места в имеющихся дошкольных учреждениях родители стараются резервировать сразу же после рождения ребенка. Денег на строительство новых детсадов нет, и сегодня на бизнес смотрят как на панацею в решении детского вопроса. Планируется осуществлять такие проекты в рамках государственно-частного партнерства. Пока же в нашей стране таким образом строятся только глобальные проекты, например, к Олимпиаде в Сочи. Детсадам их не догнать…
Однако проблема появления детских садов в городах, а прибыли от их строительства у компаний вполне решаема — и это демонстрирует программа «Билдинг-Сад™», созданная в Самаре. Смысл ее в том, что застройщик отдает под детский садик первые этажи новостроек или строит отдельно стоящий корпус рядом с жилыми домами, а потом не передает его городу, а принимает на свой баланс, сдавая или продавая его затем компании под частный детский сад.
Очевидно, что в многомиллионной очереди за местом в детсад всегда найдутся родители, которые готовы платить не 800 рублей в месяц, а 3—5 тысяч в частном детском саду, имея при этом хороший современный и не слишком переполненный детский сад. А муниципалитет, сняв с себя часть обязательств, обеспечивает финансирование за уход, присмотр и образование детей в частном детском саду так же, как это делается для государственных садиков. Кроме того, муниципалитет может купить у застройщика этот садик в рассрочку, скажем, на 10 лет, что тоже значительно сокращает затраты на строительство объекта. Таким образом, намечается реализация нового принципа создания социальных объектов: инвестор будет строить их на свои средства, а в течение 10 лет город постепенно вернет затраченную частной компанией сумму и выкупит объект.
Отметим сразу, что такой проект — не самодеятельность строителей или разработчиков проекта. Обустройство детских садов на первых этажах домов закреплено в новом СанПиНе, а сам проект разработан с учетом норм Роспотребнадзора, Пожнадзора и всех лицензионных требований. И это не закутки с минимумом удобств, а настоящие хорошие игровые комнаты и спальни, с помещениями для кухни, персонала и т. д. Это особенно актуально при проблемах плотной застройки в городах и нехватки свободных земельных участков для строительства новых детсадов. Предполагается, что количество детей в таких садиках будет от 20 до 80 человек, в зависимости от площади и типа помещения — будет ли это первый этаж здания или отдельно стоящий объект.
Разработчики проекта особенно подчеркивают, что вся законодательная и исполнительная база полностью проработана и готова к тиражированию.
Для наглядности сравним характеристики негосударственных и муниципальных детских садов:
| Негосударственные дошкольные образовательные учреждения по проекту «Билдинг-Сад™» | Муниципальные дошкольные образовательные учреждения |
|---|---|
| Организация ДОУ на первых этажах многоквартирных домов | Строительство отдельно стоящих зданий ДОУ |
| Срок ввода в эксплуатацию ДОУ на 125 мест 4 месяца | Срок строительства ДОУ на 125 мест 1,5 года |
| Оказание качественных образовательных услуг детям от двух месяцев до семи лет | Оказание качественных образовательных услуг детям от трех до семи лет |
| Создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы педагогов | Создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы педагогов |
| Наиболее быстрое решение проблемы очередности в ДОУ | Решение проблемы очередности |
| Экономия бюджетных средств на строительство и содержание отдельно стоящих зданий | Затраты бюджетных средств на строительство и содержание отдельно стоящих зданий |
| Увеличение налоговых поступлений за счет увеличения фонда оплаты труда | Постоянные налоговые поступления от деятельности |
| В период спада рождаемости возможность быстрого переориентирования на оказание других социально значимых услуг для населения | В период спада рождаемости возникает необходимость содержать отдельно стоящие здания |
Плюсы негосударственных детских садиков, что называется, лежат на поверхности, и совершенно неразумно было бы ими не воспользоваться. В ряде регионов муниципалитеты поняли свою выгоду и начали внедрять проект «Билдинг-Сад™». В одной только Самаре с июня 2012 года по апрель 2013 было создано 34 частных детских садика, в которые пошли почти 2000 детей. На каждого воспитанника бюджетом города в рамках реализации проекта «Билдинг-Сад™» идёт выплата в размере 5960 рублей на услуги, уход и присмотр. Экономия бюджета составила более 1 млрд рублей, а срок реализации проекта — 6 месяцев.
 |
 |
Готовые решения: проект с покупкой помещения (г.Самара) на 65 мест, площадь 370 кв. м
Еще более широко проект развернулся в Московской области: с 1 сентября по 31 декабря 2012 года здесь было открыто в рамках программы 74 новых детских садика, обеспечено местами 1634 воспитанника. На каждого воспитанника областным бюджетом в рамках реализации проекта «Билдинг-Сад™» выделяется субсидия в размере 20 000 рублей на услуги, уход, присмотр и образование. Таким образом, затрачено 120 миллионов рублей, а экономия бюджета составила 1 514 000 000 рублей. И это, подчеркнем, всего за 4 месяца!
 |
 |
Проект с арендой помещения(Московская область, г.Щелково) на 40 мест, площадь 225 кв. м
— Мы реализуем проект «Билдинг-Сад™» в рамках федеральной программы «Детские сады — детям» в Самарской, Московской, Свердловской, Ростовской, Челябинской областях, в Республике Башкортостан, — рассказывает руководитель проекта Марина Шилкина. — При введении проекта «Билдинг-Сад™» происходит снижение финансовой нагрузки на федеральный бюджет на 60%—70% (за счет снижения финансирования капитального строительства муниципальных садов). И, как показывает анализ, 40% существующей очереди готовы платить за услугу дошкольного образования 4000—5000 рублей с учетом вычетов по питанию и справки 2 НДФЛ. То есть, у нашего проекта большое будущее.
Кроме того, в начале мая, в рамках реализации проекта «Билдинг-Сад™» создана ассоциация образовательных организаций «Территория образования», которая дает возможность совместно решать проблемы негосударственных дошкольных учреждений на федеральном уровне. Ассоциация создана с целью развития негосударственного сектора дошкольного образования.
Лариса ПОРШНЕВА
Фото: wikimedia.org, sdelanounas.ru
