Съезд Национального объединения строителей уже стал историей. Несмотря на довольно грязную со стороны некоторых СРО предвыборную кампанию, несмотря на анонимные письма, рассылки, статьи, обвинения в которых против действующего руководства НОСТРОя доходили до последней стадии абсурдности, большинство руководителей саморегулируемых организаций проголосовали за выбранный еще на I Съезде НОСТРОя курс и переизбрали на пост президента НОСТРОя Ефима Басина.
Стабильность против поспешности
Очевидно, что на предвыборном поле и на съездовском ковре столкнулись «два мира – две системы»: в хорошем смысле консерваторы во главе с Ефимом Басиным, которые полны решимости продолжать идти избранным курсом, шаг за шагом формируя систему, и горячие головы, которые то ли не понимают, почему все движется так медленно и почему нельзя перескочить сразу через три ступеньки, то ли хотят развернуть всю систему в свою сторону, не особо обращая внимание на действующие законы. Кстати говоря, претензии к работе НОСТРОя начались фактически на следующий день после его создания. И здесь бесполезно говорить, что становление такой системы должно занимать годы, а ошибок на этом пути будет огромное множество. За три года НОСТРОЙ под руководством Ефима Басина значительно укрепил свой авторитет, и, может быть, именно поэтому у правительства не поднялась рука разогнать это нововведение как неудавшийся эксперимент.
Конечно, часть критики и в предвыборную кампанию, и на съезде была абсолютно правильной, особенно в части взаимодействия центра и регионов. До сих пор невнятно прописан институт координаторов НОСТРОя по округам, непонятны их функции и ответственность. Компании – члены СРО в регионах слабо понимают, зачем им саморегулирование в принципе и как эта система во главе с НОСТРОем может встать на защиту их интересов. Финансирование НОСТРОем курсов повышения квалификации для сотрудников компаний малого бизнеса – мера хорошая, но явно недостаточная. Нужна серьезная комплексная программа работы с регионами, и под нее должна быть развернута деятельность большинства комитетов Нацобъединения.
Не распылять силы
Кроме того, сейчас члены Совета НОСТРОя в момент избрания как бы отрываются от своих округов и тоже мало что делают на благо регионов – а это в корне неверно, поскольку они уполномочены работать в Совете именно региональными СРО. Представляется, что президенту НОСТРОя и Совету в целом нужно более четко продумать систему отчетов региональных избранников на окружных конференциях о своей работе.
Если же говорить именно о приоритетах дальнейшей работы НОСТРОя, представляется, что здесь необходимо сосредоточиться на 2-3 ключевых направлениях и не распылять свои силы на десятки проектов.
Махина формирования нормативной базы за предыдущие годы сдвинута с мертвой точки, и сейчас работа уже идет по накатанной колее. Объемы ее по-прежнему огромны, но тех усилий, которые прилагались раньше, больше не требуется. Сейчас нормативно-техническому блоку нужно сосредоточиться на международных документах, стандартах и нормативах, которые могут затронуть интересы российских строителей. Одно только членство в ВТО породило больше вопросов, чем ответов, и, по признанию даже самих идеологов ВТО, Россия вступила в эту организацию без четкой законодательной базы, направленной на защиту интересов российских производителей. Кроме того, практически нет специалистов по юридическим вопросам и спорам, которые могут возникнуть между хозяйствующими субъектами из-за вступления в ВТО. И если их очень мало в стране в принципе, значит, в строительстве их количество исчезающе мало. К этой проблеме также нужно подключаться.
Треть согласований, возможно, уберут
Борьба с административными барьерами в строительстве в этом году, наконец, началась – Минрегионом в правительство внесен проект списка административных процедур, которые после утверждения станут обязательными. И дополнить этот список на местах будет крайне затруднительно. Так что есть шанс, что треть согласований удастся убрать. НОСТРОЙ принимал и принимает в этой работе самое активное участие – и степень этого участия снижать нельзя. Анонсированный на прошедшем съезде НОСТРОя пилотный проект «электронного правительства» в Орле должен развиваться и дальше, адаптироваться для других городов и муниципалитетов. По словам разработчиков, только на этапе заполнения электронной базы действующих нормативных документов часть из них была отменена, а остальные приведены в порядок. В декабре этот проект должен быть представлен широкой общественности. Может быть, главный смысл проекта и будет в том, чтобы понять, какие нормативные документы действуют в строительстве, начиная с федеральных и кончая муниципальными? Глядишь, и выявятся очередные декреты Совнаркома 1920-х годов, которые тоже пока еще не отменили.
Престиж — хорошо. А зарплата — лучше!
И еще одно очень важное направление работы НОСТРОя – привлечение на стройку квалифицированных рабочих и инженеров. Слова о повышении престижа профессии, проведение конкурсов мастерства, курсы повышения квалификации, восстановление из праха начального профессионального образования – это всё замечательно. Но хотя бы сами себе владельцы строительных компаний должны признаться: пока они не поднимут зарплату на стройках в 2-3 раза, к ним никогда не придут квалифицированные рабочие, на московских стройках никогда не будут работать москвичи, а дешевая рабочая сила в лице граждан Узбекистана и Таджикистана никогда не построит по-настоящему качественные и безопасные объекты.
Очевидно, что собственнику поднимать зарплату невыгодно, и вот здесь именно сообщество должно усадить за один стол профсоюзы и работодателей, заставить их договориться о реальных расценках и правилах игры. САМОрегулируемое сообщество должно начать САМО разрабатывать критерии присутствия на строительном рынке всех его игроков. Зарубежный опыт есть буквально рядом – в Финляндии, где Союз строителей выступает именно как защитник интересов работников, а Союз строительной промышленности – как представитель работодателя. И их договоренности не может отменить никакое правительство. Этот путь трудный, долгий, но по нему необходимо идти.
Если через два года выбранный Совет и президент НОСТРОя смогут отчитаться хотя бы о первых результатах на этих направлениях, можно будет говорить, что нынешний выбор был сделан правильно.
