С 1 июля в среднем на 10% в столице вырастет плата за коммунальные услуги. Таким образом, за последние 8 месяцев рост тарифов на коммуналку в Белокаменной составил целых 17%. И никто не обещал, что это в последний раз. Стоит ли проверять терпение нашего народа на прочность? Не лучше ли бросить дополнительные силы на то, чтобы навести порядок в «консерватории» ЖКХ.
Гонки по вертикали
Разброс нынешнего повышения приличный. Так, горячая вода подорожает на 11,5%, отопление станет дороже на 13%. А когда зажжете конфорку с газом, знайте, что отныне пользование ею вам обойдется на 7,5% дороже. Электроэнергия, в зависимости от типа счетчиков, подрастет на 7,5% и на 13,7%. Содержание и ремонт жилых помещений свыше установленных норм и второго жилья повысится на 4%, а площадей в пределах социальных норм — аж на целых 15%.
Дабы подсластить горькую пилюлю, столичные власти уверяют, что в целом подорожание услуг ЖКХ будет меньше инфляции. Но если учесть, что в этом году она, скорее всего, превысит 11%, то разница, прямо скажем, очень невелика.
Напомним, что в прошлый раз тарифы на коммуналку в Москве повышали с 1 ноября 2014 года. И тогда рост составил в среднем также весьма весомую цифру — 7%. Таким образом, за относительно короткий период коммуналка в городе стала дороже на целых 17%. А это весьма значительное повышение.
К тому же, как уточняет президент ООО «Российская Жилищная Федерация» Герман Ломтев, за последние 10 лет цены на услуги ЖКХ росли в 2,8 раз быстрей инфляции. Что закономерно, учитывая, что 81% платежей идет на оплату ресурсов и только 19% расходуется на содержание домов.
Динамика стоимости коммунальных услуг для населения и средних цен производителей на отдельные виды энергетических ресурсов в период с января 2000 г. по октябрь 2010 г. Источник: ФСГС, расчеты: ИЭФ
Система работает только на повышение
Но почему так неудержимо растут тарифы? Вроде бы, на первый взгляд, вопрос ясен: в стране кризис, все дорожает, и коммунальные расходы не могут быть исключением. Но на самом деле все не так однозначно. Одна из основных причин бесконечного роста цен в ЖКХ связана с тем, что государству на протяжении длительного периода не удается навести в этом секторе элементарный порядок, создать нормальную экономику жилищно-коммунального хозяйства, побороть диктат ресурсопоставляющих организаций.
Один из самых сложных и больных вопросов — как рассчитывать потребление ресурсов и на этой основе плату за них. Введение общедомовых норм (ОДН) приведет к тому, что пострадают все: и жители, и управляющие компании, и, разумеется, отношения между ними, — убеждена первый заместитель председателя Комитета по жилищной политики и жилищно-коммунальному хозяйству Госдумы РФ Елена Николаева. У нас в стране на один и тот же тип дома ОДН могут отличаться в десятки раз — до 80! Где-то эти нормы сильно завышены, где-то, наоборот, существенно занижены. Тариф же должен определяться в конкуренции между УК.
Большие надежды на упорядочение системы власти связывают с внедрением прямых договоров. Но, по мнению Елены Николаевой, они облегчат жизнь ресурсным организациям, зато пострадают граждане. Простой житель не может судиться не то что с «Газпромом», но и с местным монополистом это делать крайне проблематично — уж больно не равны стартовые условия.
А если подобные договоры все же появятся, то в них необходимо весьма тщательно, максимально детально прописывать все грани ответственности сторон. Причем, если еще можно заключать прямые договоры по газу и электричеству, то по теплу и воде это особенно опасно.
Кто во что горазд
Встает вопрос: а кто определяет объем потребления домохозяйством того или иного ресурса? Для нашей страны этот вопрос чрезвычайно актуален, поскольку тут много нестыковок между разными структурами, которым бывает трудно договориться о единых цифрах. Подчас эта разница достигает 30%.
Чтобы не было таких расхождений, все должно фиксироваться приборами. Сниматься показания должны дистанционно и непрерывно. Технические возможности для такого учета существуют. Например, он налажен в Ленинградской и Нижегородской областях. Причем этим должны заниматься независимые операторы — только в таком случае можно добиться отсутствия приписок в пользу одного из участников процесса.
УК вынуждены работать по расценкам, установленным органами местной власти. А они сильно колеблются по стране. Так, на Камчатке 1 кв. м облуживания жилой площади стоит 58 руб., в Курске — 14 руб., а в Кабардино-Балкарии — 7 руб. Понятно, что к экономике все это имеет весьма отдаленное отношение. Просто в России нет единого подхода к расчету квартирной платы. Нет, на эту тему существует множество разных документов, но вот единая методика, увы, отсутствует.
Атака клонов
Сфера ЖКХ сильно криминализирована, в ней крутятся огромные деньги, и далеко не все они «работают» на пользу жителей. У нас плохо налажен контроль над деятельностью УК. Даже если они не совершают масштабных хищений, то нередко допускают немало нарушений: неверно рассчитывают тарифы, берут плату за услуги, которые не выполняют или выполняют не в полном объеме.
Например, определяют плату за горячую воду таким образом: берут тариф на холодную и плюсуют ее подогрев. Итоговая сумма оказывается больше, чем просто тариф за горячую воду. И таких хитростей более чем достаточно...
Другой вариант — когда УК заводит свой клон с тем же названием. Накопив долги, одна компания уходит с рынка, а на ее место встает другая организация с тем же персоналом.
Ничем иным, как мошенничеством, назвать такие действия нельзя, считает Светлана Разворотнева, исполнительный директор НП «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ контроль». Но лицензирование этому не препятствует.
Удобный фон
Каждый дом индивидуален, и экономика ЖКХ должна учитывать это обстоятельство. Сегодня же этого не происходит.
Если так будет продолжаться, мы никогда не остановим рост тарифов, а вся система ЖКХ будет все больше разваливаться, уверен заместитель председателя комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Александр Вербицкий. Но мы не хотим ничего менять по существу: в свое время в закон о ЖКХ было внесено 68 поправок — и ни одна не принята!
И при этом власть не представляет, как реформировать отрасль. По крайней мере, Стратегия развития ЖКХ до 2020 года, подготовленная в недрах Минстроя, по словам руководителя Центра Общероссийского народного фронта по независимому мониторингу исполнения указов Президента «Народная экспертиза» Николая Николаева, «по большому счету, это просто сводная презентация позиций министерства по различным вопросам».
Общая инфляция — самый удобный фон для повышения тарифов, поскольку лучшего обоснования для этой меры не найти. Гораздо сложней навести порядок в этой сфере, в которой у нас есть гигантские резервы. А если бы навели — вообще могли бы надолго отказаться от роста цен.
Хотим, как в Ереване?
Между тем это вопрос не только экономический, но и политический. В Армении тариф на электроэнергию подняли на 16%, и народ вышел на улицы. В стране запахло цветной или бесцветной, но революцией.
Конечно, это произошло не случайно: у армян, что называется, накопилось немало претензий к власти. И рост платы за свет стал своеобразным спусковым курком для выражения общего недовольства. Что по-своему закономерно, ведь коммунальные услуги — это то, с чем сталкивается ежедневно человек. И ничто так не опустошает кошелек, как их постоянный рост.
Любопытно, что и у нас тарифы с 1 ноября 2014 года повысились даже чуть выше — на 17%. Да, пока власть может чувствовать себя спокойно, наши люди протестовать не пойдут. Подумают нелицеприятно о тех, кто принял такое решение, и будут исправно платить. Но стоит задуматься о том, что недовольство-то копится, копится…
Конечно, армяне — народ южный, горячий, но и россияне тоже умеют бунтовать, что не раз доказывали. Так стоит ли проверять терпение нашего народа на прочность? Не лучше ли бросить дополнительные силы на то, чтобы, пусть не до конца, но навести порядок в «консерватории» ЖКХ.
Так что одно или два повышения, может быть, еще и «пронесет». Но с учетом долгосрочного падения доходов граждан в связи с известной ситуацией, есть немалая вероятность, что однажды это «выстрелит» и у нас.
Лично я не стал бы ждать и брать на себя за это ответственность.
Владимир ГУРВИЧ
