16:00Льготная ипотека привела к появлению ипотечных инвесторов

14:48Система хордовых магистралей ускорит движение в Москве в среднем на 12,5%

13:46Здание бывшего рынка для Калужского ТЮЗа реконструируют почти за 900 млн рублей

13:04В Царицыне ведётся строительство храма в честь Благовещения Пресвятой Богородицы

12:19В проблемном ЖК «Марьино Град» введены три корпуса

11:348 марта: Jony на сцене центрального рынка

10:33Обзор рынка недвижимости Новой Москвы и Подмосковья по итогам февраля 2021

09:57Эксперты проверили строительство клиники «Альтравита»

09:41Жилой дом для переселения по программе реновации введут в Кунцево

09:23В ТиНАО построят 20 мостов, эстакад и путепроводов

09:00На юге столицы завершено строительство ФОКа с футбольным манежем

18:03Ирек Файзуллин посетил Горно-Алтайск в составе делегации премьер-министра

17:46Что за небоскреб появится в Даниловском районе

17:17За три года в ТиНАО построят 20 мостов, эстакад и путепроводов

16:37РСТЦ предложил Минпромторгу инициировать изменения в ФЗ

Экспертиза в строительстве: министр Мень за единую систему, но квалифицированных экспертов не хватает

logo russianconstruction.com
Экспертиза в строительстве: министр Мень за единую систему, но квалифицированных экспертов не хватает
Поисковые теги: Источник фото:

Как улучшить состояние государственной экспертизы строительных объектов




Ежегодно государственная и негосударственная экспертиза осуществляет оценку свыше 55 тыс. объектов капитального строительства. И практически каждый четвертый проект получает отрицательный отзыв, а в отдельные годы доля отрицательных заключений достигает 45%. Между тем сами специалисты экспертизы считают, что их труд недооценен. Об этом шла речь на II Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы.

 

Немногие для многих

В нынешних условиях экспертиза приобретает особое значение. В погоне за прибылью строители нередко готовы жертвовать качеством своей работы. И зачастую эксперты становятся едва ли не единственным заслоном против нарушения существующих норм и правил в проектировании и строительстве.  

Нет смысла перечислять объекты, при сооружении которых нормативная стоимость превышена многократно. А сколько таких случаев остается неизвестными! 

— В 2015 году благодаря экспертизе было сэкономлено 500 млрд руб., а за 9 месяцев текущего года — еще 180 млрд руб. Всего составлено свыше 3 тыс. экспертных заключений на объекты сметной стоимостью более 1 трлн руб., — поделился данными статистики министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.

Эти цифры министр привел не случайно. Ему ли не знать, как сильно за постсоветский период упал уровень составления проектной документации и самого строительства. По информации председателя Москомэкспертизы Валерия Леонова, каждый четвертый проект получает отрицательный отзыв. Но будь эксперты построже, эта цифра, судя по всему, могла бы быть еще выше. 

Если не повышать уровень экспертных оценок, ситуация может выйти из-под контроля. Сегодня практически все жалуются на качество построенных домов, даже в элитном сегменте. И если не поставить заслон этому процессу, то в наших домах будет просто страшно жить.

По мнению Михаила Меня, выход из этой ситуации — создание единой эффективной экспертной системы, которая объединила бы как государственный, так и частный сегмент.  

Но этого мало. В кризис роль и значение экспертизы вырастает еще больше, поскольку у проектировщиков и строителей в эти непростые времена усиливается стремление к экономии на всех стадиях строительного цикла. По мнению начальника ФАУ «Главэкспертиза России» Игоря Манылова, перед государством стоит задача по развитию и усилению самого института экспертизы.

Сегодня отряд российских экспертов весьма скромен: он насчитывает 7 696 аттестованных специалистов, которые ежегодно подвергают экспертизе 55 тыс. объектов капитального строительства, причем, как правило, за весьма скромное вознаграждение. Размер оплаты за экспертизу не компенсирует даже затрат на проведение экспертных заключений. Сегодня за эту работу специалисты получают лишь 0,58% от стоимости проекта.

Например, аудит объекта стоимостью в 4 млрд руб. обойдется заказчикам всего в 100—150 тыс. руб. Сравните: за аудит участка ЦКАД длиною 9 км одна зарубежная экспертная компания получила 50 млн руб. Такой вот порядок цифр.

При этом анализом столь большого массива документов занимаются всего 12 экспертов. Несложно прикинуть примерный размер их вознаграждения. Однако некоторые специалисты считают, что для качественной оценки требуется не менее 25 специалистов.

— Раздающиеся сегодня призывы экономить на экспертизе весьма опасны. В эту сферу надо вкладывать дополнительные ресурсы. Иначе невозможно сделать ее более качественной, — резюмировал Игорь Манылов.

Действительно, ситуация требует серьезной корректировки, ведь, перефразируя известные слова Уинстона Черчилля, «никогда столь многие не будут обязаны столь немногим».

Сложности перевода  

Революционные изменения в практике государственной экспертизы произойдут с 1 января 2017 года, когда она полностью должна перейти на электронный формат. Процесс этот длится не один год. Например, с 2014 года законодательно закреплена необходимость обеспечения для заявителей возможности получения услуг в области проведения государственной экспертизы в электронном виде.

По словам первого заместителя начальника ФАУ «Главэкспертиза России» Вадима Андропова, еще в том же 2014 году строителям, проектировщикам и экспертным организациям был дан сигнал о том, что надо предпринимать меры для перехода на новый вид носителей. Сегодня этот процесс набирает ход. Вот только его темпы — совсем не те, которые необходимы для завершения всей работы в указанный срок.

По свидетельству эксперта, до 1 апреля 2016 года половина регионов вообще ничего не предпринимала для осуществления этого перехода. Правда, потом положение стало меняться, и сейчас можно подводить предварительные итоги.

Как оказалось, лишь в 32 субъектах Федерации отмечается высокий уровень готовности, а в 3% регионов почти ничего не сделано. Самый высокий уровень готовности отмечается в Уральском федеральном округе, самый низкий — в Дальневосточном. В остальных положение промежуточное. В целом же интегральный показатель готовности на 1 октября составил лишь 53,7%. 

Впрочем, как признает Вадим Андропов, реальная ситуация может быть даже хуже, поскольку выборочный мониторинг в регионах показал, что далеко не все субъекты предоставляют достоверную информацию.

В то же время быстро растет число поданных в электронном виде комплектов документов. За три последних месяца зафиксировано 420 обращений в электронной форме. Впрочем, этот поток равномерен не везде. Более того, отмечается даже «саботаж» заявителей, некоторые просят отложить этот переход на 1 марта 2017 года.

Система полноценно заработает, когда будет создано единое информационное пространство, которое включит в себя и строителей, и проектировщиков, и экспертов. Судя по всему, к началу будущего года это вряд ли произойдет.

Но сам по себе этот шаг означает переход к качественно новому технологическому уровню в деле проектирования и экспертизы.

Владимир ГУРВИЧ 

Фото: stroinadzor.mos.ru 



Похожие публикации

Ед
Если инежереов повыгоняли, а на блатных манагеров заменили, откуда возьмутся эксперты?
Владимир
Министр расписался в своей слабости , как руководитель . Плоды оптимизации пожинаем .
Надежда
Документы на электронном носителе, хороши при наличии у экспертов по 2-3 экрана, чтобы можно было одновременно видеть несколько листов. Также зависит от сложности объекта. Придется им самим печатать необходимые листы, чтобы был полный обзор и лучше рассмотреть взаимосвязь. А листы генплана линейных объектов? Функция печати( бумажный носитель) переложится на экспертизу.
Марина
Ед,
так все же по совместительству в экспертизе подрабатывают, да и сама по себе проектная подготовка (опыт работы) у многих из них очень и очень хромает.
Желание в экспертизу пойти (сдать необходимый минимум) есть далеко не у всех проектировщиков.

И практически каждый четвертый проект получает отрицательный отзыв, а в отдельные годы доля отрицательных заключений достигает 45%.

На это есть свои причины, и зачастую от проектировщиков независящие.
Пример:
По причине приостановки финансирования разработки проектной документации, объект недоделанным лежит с полгода - год, а затем резко и сразу подаётся на экспертизу в сыром абсолютно виде администрацией, которой в том же виде поставляет его представитель от строительства (проектная организация в данном случае выступает в форме подрядчика у строительной). В итоге проектировщики переделывают работу после прохождения отрицательной экспертизы, а работа им неоплачивается. (Вот так бы администрациям зарплату платили!!!)
Далее:
На экспертизу подаётся документация на стадии П, а данные запрашиваемые экспертизой по объёмам работ необходимо приподнести со стадии РД или РП. (А здесь возникает огромное количество нюансов, связанных в том числе и с увеличением сметной стоимости после разработки проекта на стадии РД)
Далее:
Основным критерием прохождения экспертизы является сметная стоимость. И именно по этой самой низкой из предложенных сметной стоимости как правило подбирается строительная организация на аукционах.
А теперь думайте!




Партнеры