Москва +10 °C.

Лента новостей

14:38
В Архангельской области создадут экотехнопарк для мусора из Москвы


14:15
Пансионат для ветеранов на юго-востоке Москвы оборудуют лифтом


13:46
В центре Москвы сдают квартиру с кухней площадью два квадратных метра


12:54
2,3 км ливневки реконструируют в Некрасовке на юго-востоке Москвы


11:33
Современную поликлинику с женской консультацией откроют в пос. Птичное


10:48
Памятник гуляющего по саду Ислама Каримова открыли в Москве


10:21
Археологи обнаружили первую в Москве ночлежку XIX века


09:53
Четыре крупных фонтана Москве отреставрируют к весне 2019 года


17:50
Раненых в Керченском колледже разместят в военных госпиталях Крыма


16:37
В Керченском колледже были установлены металлодетекторы за 500 тыс руб


16:02
В московском метро установят «постепенно появляющиеся» указатели


15:49
Собянин анонсировал открытие IT-корпуса в «Технограде» на ВДНХ


15:16
Эпицентр взрыва в колледже в Керчи был отрезан от источника газа


14:21
Памятник Красной армии в Варшаве снесут и отдадут музею «Проклятых солдат»


13:50
«Новатэк» российского олигарха Михельсона построит СПГ-терминал в Германии


13:32
Россия может начать строить газопровод «Северный поток-3»


12:48
Доходный дом на Малой Ордынке признан объектом культурного наследия


12:24
В Дании пройдет обсуждение воздействия «Северного потока-2» на экологию


11:59
Началось строительство первой станции метро в Можайском районе


11:31
«Непонятный» и «сложный» дизайн двух станций БКЛ отправили на доработку


10:47
Дополнительное освещение установят над тремя «зебрами» в Москве


10:26
Сломавшаяся «Ласточка» стала причиной задержки движения на МЦК


09:53
Самый высокий в Европе небоскреб откроется через год в Санкт-Петербурге


17:37
В октябре запустят первую в России систему сбора дождевой воды для садов


16:44
Отопление московских квартир сократили на 20% из-за погодной аномалии


16:23
Еще 14 мусорных полигонов планируется закрыть в Подмосковье


15:57
Верховный суд отказал Siemens в иске по делу о «крымских турбинах»


15:29
За москвичами наблюдают 150,000 видеокамер


14:31
Власти Москвы выделили 20,5 млрд руб на развитие единой светоцветовой среды


13:54
Екатерина II, Айвазовский или Чехов — в честь кого назовут аэропорт Симферополя?


Все новости

Архив публикаций

«    Октябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 

Последние комментарии

Тарифному регулированию готовят крутой поворот

Как унифицировать тарифную систему в России?

Сегодня в сфере тарифов в России царит настоящая вакханалия, в каждой отрасли они определяются на основе разных методик. Не существует четкого законодательства в этом вопросе, большинство тарифов рассчитываются на основании ведомственных законов и подзаконных актов. Чтобы исправить ситуацию, за дело решила взяться Федеральная антимонопольная служба. Ведомство готовит единую концепцию тарифного регулирования. Однако уже на подготовительной стадии возникают опасения, что после устранения одних недостатков появятся новые, возможно, еще более крупные.

 

Кто в лес, кто по дрова

Методика расчетов тарифов является важным аспектом инвестиционного климата страны. В России на протяжении длительного времени никак не удается упорядочить эту систему. Существующие правила постоянно меняются в угоду тем, кто способен пробивать выгодные для себя решения. К тому же сам расчет часто выглядит трудоемким и недостоверным и в основном осуществляется в ручном режиме. А это огромные трудозатраты, ведь в стране существует 35 тыс. тарифных планов!

Тарифному регулированию готовят крутой поворот

 

Это приводит к парадоксальным явлениям. Тарифы на одни и те же услуги в приблизительно схожих экономических реалиях могут отличаться друг от друга в десятки и сотни раз. Все это порождает массовую коррупцию, а со стороны потребителей — недоверие к выставляемым им тарифам.

По мнению заместителя руководителя ФАС Сергея Пузыревского, нужна унификация правил игры. Именно эту задачу и должен решить разрабатываемый ведомством проект федерального закона «Об основах государственного регулирования цен (тарифов)».

 

За семью печатями

ФАС предлагает создать на основе закона базовую методику тарифного регулирования в стране. Она должна распространяться практически на все основные отрасли народного хозяйства.

Главная идея концепции — расчет тарифов на основании экономически обоснованных затрат. Сегодня в этом вопросе царит полнейший произвол, каждый определяет их так, как ему выгодно. Издержки на одни и те же услуги могут отличаться в 1000 раз! Понятно, что речь идет уже не о реальных экономических расходах, а об экономическом беспределе.

— Отраслевая специфика должна сохраняться, — подчеркивает Сергей Пузыревский. — Но подчиняться неким общим принципам.

Закон позволит решить еще одну важную проблему — создать единое тарифное пространство. Сегодня оно разделено на федеральное и региональное. И эти две половинки единого целого плохо стыкуются друг с другом.

Прежде всего, это касается такого важнейшего вопроса, как процедура утверждения и изменения тарифов. От этого зависит обоснованность и прозрачность принятия новых расценок. Сегодня этот процесс носит закрытый характер, словно бы относится к самым большим государственным тайнам. На самом деле проблема не в тайне, а в лоббировании интересов отдельных хозяйствующих субъектов покровительствующими им чиновниками.

При этом все методы формирования тарифов должны сохраниться, но расчеты должны стать реальными и открытыми. Поэтому проект закона предусматривает участие общественности в региональных тарифных комиссиях.

Сергей Пузыревский признает, что один из самых сложных вопросов — каким образом унифицировать тарифное регулирование? По мнению разработчиков законопроекта, магистральный путь — это урегулировать максимальное количество вопросов. Должны быть сформулированы базовые принципы, которые затем найдут более детальное воплощение в подзаконных актах.

 

Сегодня даже грамотный потребитель не в состоянии разобраться, как формируются тарифы, поэтому нужно максимально упростить процедуру и методику их принятия. Иначе тарифное регулирование так и останется для большинства населения тайной за семью печатями. А значит, и доверие к системе не увеличится.

И тут возникает главный вопрос — как увязать цены и качество услуг. Люди должны понимать, почему в разных местах за одну и ту же услугу могут быть разные цены. Все зависит от расходов на ее оказание. Где-то в силу обстоятельств они больше, где-то — меньше.

Сейчас же тарифы мало связаны, например, с качеством подаваемой воды. Но если дотошный потребитель попытается разобраться в вопросе, ему вряд ли удастся: качество воды зависит от многих параметров.

— Если же будут учитываться 5—6 параметрами, то качество продукта, как и цена за него будут ясны, — говорит Сергей Пузыревский. — Разумеется, этот принцип относится и к другим ресурсам.

По оценке ФАС, переход на новую систему позволит в среднем снизить тарифы на 10—15%.

 

Вот новый поворот

На бумаге концепция выглядит вполне жизнеспособной. Однако далеко не все уверены, что если она воплотится в таком виде, то окажется полезной. Так, Екатерина Косогова, директор по тарифообразованию «Сибирской генерирующей компании» полагает, что для инвесторов гораздо полезнее перейти от экономически обоснованных затрат к целевым показателям. Иначе им трудно просчитать окупаемость своих вложений.

Вызывает сомнение и такой параграф законопроекта, как участие потребителя в формировании тарифов. Потребителя интересуют не экономически обоснованные расценки, он хочет вносить минимальную плату за услуги.

Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова указывает на то, что чем лучше вода, тем она дороже. Между тем в концепции законопроекта ФАС не учитывается это обстоятельство. А ведь условия работы организаций, занимающихся водоснабжением и водоотведением, могут различаться очень существенно. Применение единого подхода может сильно отразиться на их возможности улучшать качественные параметры своей работы.

Гораздо актуальнее сегодня сосредоточиться на адресной поддержке потребителей, а не внедрять общую методику для всех. Это может привести к разрушению всей системы водоснабжения.

Вопрос отраслевой специфики очень сложный, считают эксперты. И предлагаемая концепция его учитывает не в полной мере. К тому же она предлагает кардинально поменять правила игры. Многие только привыкли к действующим правилам, а теперь им готовят новый крутой поворот. И многие опасаются не вписаться в него.

В этой ситуации радует пока одно: сотрудники ФАС обещают продолжить обсуждение документа совместно с представителями тех, кого он касается в первую очередь. Согласитесь, у нас это происходит не слишком часто.

Владимир ГУРВИЧ

Похожие публикации

Добавьте комментарий

Партнеры

Наверх