Eurocol
Москва +23 °C.

ПОБЕДИТЕЛЬ КОНКУРСА СМИ МИНСТРОЯ 2016
Eurocol

Лента новостей

14:27
Новую площадку ЗАГСа в Москве открыли в очень подходящем месте
14:23
Какой шикарный ЖК с благоустроенной набережной возведут на северо-западе Петербурга
14:08
Объявлены сроки строительства объезда подмосковного Сергиева Посада
13:46
Что рассказал Собянин о благоустройстве площади Тверской заставы в Москве
13:28
Объявлен предельный срок полной и окончательной газификации Севастополя
13:12
В реестр проектов повторного использования Минстроя РФ включено 45 объектов
13:04
Как власти объясняют срывы в ремонте теплотрассы в Симферополе
12:55
Рядом с жилыми домами в Москве нашли жуткую нелегальную свалку медотходов
12:35
Что сейчас творится на стройке моста через Волгу в подмосковной Дубне
12:18
Назван новый срок завершения строительства набережной Уфы
12:17
Какие проекты с участием России Евросоюз вывел из-под санкций США
11:49
В Крыму построят невиданный в мире развлекательно-образовательный космопарк
11:47
Жителям изъятых домов для стройки четвертого моста в Новосибирске компенсируют их стоимость
11:36
Вот сколько денег уже собрали с большегрузов через систему «Платон»
11:30
Какой шикарный спортивный кластер создадут в парке 50-летия Октября на западе Москвы
10:57
Где в Саратове решили разбить новый городской парк культуры и отдыха
10:50
Почему в Ростовской области начинают мощное строительство жилья для военных
10:45
Вьетнамские инвесторы построят мегаферму за 30 млрд рублей в Приморье
10:05
Мощнейшую станцию очистки воды возведут на Таймыре за 2,5 млрд рублей
09:53
Китай сделал России просто атомное предложение
09:28
Какие уникальные трамваи запущены на улицы Москве в этом году
17:45
Определены документы для включения проектов в реестр повторного использования
17:25
Как в столичных Хамовниках будут эксперементировать с дорожными знаками
17:23
На юге Москвы изымут нежилое здание для стройки Южного участка ТПК
17:02
Какой шикарный бутик-отель построят в столичном районе Хамовники
16:41
Стало известно, как назовут новый аэропорт в Саратовской области
16:20
В Подмосковье владельцев незарегистрированных домов накажут двойными налогами
16:18
Зачем Xella приобретает производителя изоляционных материалов URSA
16:09
Почему Крым решено застроить домами для военных
15:47
Стало известно, каким в Тамбове возведут уникальный Олимпийский парк
Все новости

Архив публикаций

«    Август 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 

Последние комментарии

Реновация пятиэтажек: архитекторы разделились на два лагеря

logo russianconstruction.com
Реновация пятиэтажек: архитекторы разделились на два лагеря

Что ждет москвичей, подпадающих под действие программы сноса «хрущевок»


Государственная дума «авансом» приняла в I чтении законопроект о реновации московских пятиэтажек — с условием, что авторы устранят его многочисленные недостатки. Пока же документ, от которого все ждали хоть какого-то прояснения ситуации, только повысил градус эмоций.

 

Нет юридической защиты

Во-первых, выяснилось, что предложенные поправки не содержат четкого определения: что такое реновация жилого фонда? Обязательный снос? Реконструкция? А может быть, всего лишь большой капитальный ремонт? Это понятие никак юридически не закреплено. А значит, на данном этапе каждый волен интерпретировать его по собственному разумению.

Глава профильного думского комитета Евгений Москвичев при обсуждении обратил внимание на этот просчет, потребовав в обязательном порядке закрепить понятие реновации юридически.

Во-вторых, и это, пожалуй, самый болезненный момент, законопроект фактически не защищает основных конституционных прав граждан. Так считают и эксперты при президенте, которые высказались против проекта, и депутаты Госдумы, которые в итоге все-таки проголосовали «за».

Глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская видит главную проблему в том, что «избыточная свобода правового регулирования», которую предоставляет региональному законодательству данный законопроект, «может привести к очень серьезному нарушению прав граждан».

Реновация пятиэтажек: архитекторы разделились на два лагеря

По ее мнению, документ также нарушает право граждан на судебную защиту.

 — Согласно законопроекту, решение суда о понуждении к заключению договора о переходе права собственности, об освобождении жилого помещения подлежит немедленному исполнению, — пояснила она. — Таких вещей нет даже при изъятии. К тому же обжалование возможно только по тем основаниям, которые вам скажет власть, — это тоже нарушение права на судебную защиту.

Эксперты при президенте прежде всего предъявляют претензии к механизму, по которому Москва намерена прекращать права собственности несогласных с переездом жителей. Этот момент описан как «технический», хотя именно здесь встает вопрос о соблюдении одного из основных конституционных прав — гарантии права на частную собственность.

Кроме того, они считают «категорически неприемлемой» подмену изъятия земельных участков для госнужд прекращением права собственности. Ведь в отличие от института изъятия, механизм прекращения права собственности не предусматривает для граждан денежной компенсации взамен жилья.

Нетрудно догадаться, что в первую очередь от этого пострадают жители Центрального округа. Ведь, согласно законопроекту, их могут переселить в любой район в пределах округа (читаем: на окраину), где даже самое комфортное жилье априори стоит дешевле их прежней «хрущевки» — из-за существенной разницы в стоимости земли.

Что касается москвичей, живущих в квартирах по договору социального найма, то в случае их несогласия с предложенным вариантом нового жилья закон не запрещает городу просто разорвать с ними существующий договор — по государственной необходимости. И механизм защиты их прав в данный момент также нигде не прописан. Этот момент отмечают многие независимые эксперты.

В итоге и сторонники, и противники законопроекта сошлись во мнении, что процессу реновации нужны адекватные правовые механизмы, но в документе на сегодняшний день их нет.

 

А что «поют» финансы?

Вопрос финансирования программы по-прежнему стоит очень остро. Один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Николай Гончар, отметил на обсуждении в парламенте, что ее стоимость оценивается в 3,5 трлн руб., при годовом бюджете Москвы в 1,785 трлн руб. Правительство Москвы подтвердило готовность выделить в ближайшие годы до 300 млрд руб. на развитие программы — из расчета 100 млрд руб. в год.

С самого начала обсуждения программы многие эксперты, в том числе представители строительной сферы и рынка столичной недвижимости, сомневались в том, что столичный бюджет потянет такие расходы.

— Кто будет это все финансировать? Да, бюджет Москвы и привлеченные деньги, но у меня сомнения, что без федерального бюджета это обойдется, заявил депутат Валерий Гартунг в ходе первого чтения законопроекта. — У нас много субъектов федерации, у которых нет денег, —и лучше перераспределить, если вдруг у Москвы есть лишние 3 триллиона рублей.

Однако московские власти и авторы проекта по-прежнему утверждают: на московскую реновацию не будут привлекать ни копейки из федерального бюджета. Финансирование программы будет идти за счет московского бюджета и тех средств, которые смогут привлечь столичные власти из частных источников.

В то же время депутаты Госдумы, обсуждая законопроект, отметили его «непрозрачность» и необходимость доработки, особенно в части финансирования.

Реновация пятиэтажек: архитекторы разделились на два лагеря

По мнению ряда независимых экспертов, которое образно выразил один из них, домостроительная отрасль в Москве сейчас «лежит на боку», а специалисты на разных уровнях отмечают рост непроданных площадей у застройщиков. В такой ситуации сам собой напрашивается вывод: город может воспользоваться ситуацией и выкупить их для переселенцев из «хрущоб».

Но коммерческую выгоду никто не отменял, и вряд ли девелоперы согласятся от нее отказаться. Видимо, поэтому в последнее время среди собственников квартир в пятиэтажках упорно расходятся слухи о том, что при переселении желающим могут предоставить шанс улучшить жилищные условия, предоставив льготную ипотеку. Но в законопроекте и этот момент никак не отражен.

 

Ипотека: помощь или ловушка?

Как и любой долгосрочный проект, реновация пятиэтажек включает в себя множество рисков. Исходя из сегодняшних возможностей, московский мэр Сергей Собянин обещает переселенцам квартиры не просто с муниципальным ремонтом, а с отделкой комфорт-класса.

То есть счастливчики, которым повезет переехать в числе первых, получат жилье с ламинатом (а не линолеумом) на полу, оклеенное обоями среднего ценового сегмента, отделанное плиткой там, где она необходима (стена над ванной и «фартук» в кухне), оборудованное отечественной сантехникой, и, возможно, даже с натяжными потолками.

По крайней мере, так описывают комфорт-класс представители столичных агентств недвижимости. Но экономическая ситуация имеет свойство быстро меняться. Причем не всегда в лучшую сторону. Увы, на этот случай у переселенцев никаких гарантий нет.

Более того, скептики не исключают, что в кризисные времена с них могут потребовать доплату за более комфортное и просторное жилье. В случае если на рынке не останется равнозначных квартир, предписанных законом, переезжающим вполне могут предложить квартиры более высокого класса. И, поскольку делать такие подарки в кризис никто не будет, не исключено, что новоселов просто вынудят взять ипотеку, чтобы расплатиться за «излишества».

Страховка от подобной ловушки тоже должна быть предусмотрена в законопроекте.

 

Архитектурный «плюрализм»

Сообщество архитекторов в оценках реновации разделилось на два противоположных лагеря. Одни критикуют программу за стихийность и непродуманность, пугают  очень неприятными последствиями для городской среды и вообще сомневаются в ее целесообразности. Другие считают реновацию прорывом в градостроительстве и долгожданным шансом избавиться от «архитектурного шума» в виде морально и технически устаревших «хрущевок».

Сторонники программы не видят в ней ничего опасного.

— Снос некачественных домов в Москве «вписывается в рамки общемировой градостроительной практики», к тому же программа реновации жилья существует уже 20 лет, и у нее много положительных результатов. Сейчас, по сути, предполагается завершить начатое, — считает глава компании «Яуза-проект», член совета по территориальному планированию и градостроительству в Союзе архитекторов России Илья Заливухин.

Глава архитектурного бюро IQ Эрик Валеев подчеркивает, что городскую «ткань» нужно регулярно обновлять, и если удастся избавиться от такого архитектурного «архаизма» как хрущевские пятиэтажки, «городское пространство раскроется по-другому, мы избавимся от архитектурного шума».

Сторонники реновации также приводят в качестве аргументов возможность избавиться от «рыхлой» застройки в ряде районов и от объектов, которые в свое время сослужили неоценимую службу, но теперь абсолютно оторваны от современного окружения, сильно изношены и практически не подлежат реконструкции.

Не менее веские доводы приводят и противники программы. По их мнению, учитывая суммарную площадь переселяемого фонда (более 25 млн м2), нужно будет построить в срединном поясе Москвы от 37 до 75 млн м2 жилья и переселить около 3 млн жителей, а это неизбежно приведет к перегрузке всех градостроительных систем мегаполиса.

Реновация пятиэтажек: архитекторы разделились на два лагеря

Кроме того, в этой ситуации неизбежен рост плотности заселения, а это угрожает сокращением принятого по нормативам пространства для скверов, парков, спортивных площадок, считают противники программы. Одним из неизбежных последствий масштабной программы переселения они видят и увеличение нагрузки на коммуникации и существующую инфраструктуру, что, в свою очередь, может привести к отрицательным последствиям.

Еще один спорный момент, о который специалисты уже сломали немало копий, — замена микрорайонов кварталами. Противники такой альтернативы утверждают, что микрорайоны — проверенный временем формат, привычный и комфортный для города и его жителей. Сторонники реновации, в числе которых и главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, считают, что смена системы микрорайонов на квартальную не нанесет городу никакого урона.

По словам Кузнецова, сегодня весь мир выбирает систему кварталов как более перспективную и комфортную.

— Да, систему микрорайонов мы хотим поменять на систему кварталов… Я не разделяю мнения коллег, что это является трагедией и утратой. Утрата — да, трагедия — нет, — считает Кузнецов.

 

Мелочи жизни

Учитывая количество недоработок по принципиальным вопросам, выявленных в законопроекте, неудивительно, что «за кадром» осталась масса неучтенных деталей. Так называемых мелочей, которые вовсе не кажутся таковыми жителям пятиэтажек.

Вопрос номер один — ситуация с владельцами нежилых помещений на первых этажах идущих под снос домов. В законопроекте речь идет лишь о равнозначном жилье, и выходит, что в их случае предоставления новой площади не предусмотрено. Мэр столицы недавно пообещал собственникам таких помещений денежную компенсацию, но этот момент тоже требует законодательного закрепления.

Вопрос номер два — судьба москвичей, дома которых не попадают в программу. Снос домов и новое строительство в обжитых районах в городской черте — серьезное испытание для тех, кто живет по соседству. Увы, их мнения о реновации никто не спрашивает. Причем не только об элементарном комфорте, но и о расходовании на реновацию «круглых» сумм из городского бюджета. Вполне возможно, что у этой части налогоплательщиков есть свои взгляды на то, куда можно с пользой для города потратить бюджетные деньги.

Третий неучтенный момент касается пятиэтажек, в которых большинство жителей откажутся от реновации. Они так и останутся «архаизмом» в градостроительной структуре и помехой в полной ликвидации морально устаревшего жилья? И что будут делать власти, если отказов будет больше, чем ожидается?

Следующий вопрос касается отчислений за капремонт. Московские власти заявили, что отчисления жильцов «хрущевок» пойдут на строительство для них же нового жилья. Это понятная и логичная мера для тех, кто переедет в ближайшие месяцы или даже в ближайшие несколько лет. Но что будет с домами, которые окажутся в конце списка? Будут ли их поддерживать в пригодном для жилья состоянии, или жильцам придется десятки лет существовать в ветшающем на глазах жилье — продолжая платить взносы за капремонт?

Наконец, вопрос с переездом. Кто будет за него платить? Одно дело, если эту проблему тоже возьмет на себя город. И совсем другое — если переселенцы вынуждены будут оплачивать услугу за свой счет. Вряд ли они с энтузиазмом отнесутся к таким крупным незапланированным расходам. Особенно, если учесть, что в старых пятиэтажках живет немало пенсионеров с очень ограниченными доходами.

При всей частности, эти вопросы требуют решения. Причем для спокойствия горожан решение это тоже должно быть прописано в законопроекте и юридически закреплено.

 

Регионы, не торопитесь

Тот факт, что Госдума, хоть и с оговорками, все-таки проголосовала за проект реновации в I чтении, дает понять, что власти по отношению к грядущим переменам настроены оптимистично. Тем не менее даже авторы законопроекта ведут себя по отношению к нему с понятной осторожностью.

Депутат Госдумы Николай Гончар, например, не рекомендовал распространять проект реновации жилых домов на другие регионы. По его словам, программа рассчитана на доходный бюджет Москвы, и нецелесообразно внедрять ее еще где-то без обеспечения соответствующего финансирования.

— Нужно посмотреть, какой эффект дадут в Москве предложения, которые содержатся в законопроекте, чтобы этот опыт был распространен на страну, — отметил он.

Депутат также уточнил, что в Москве остается 7 934 пятиэтажки; в 13 крупнейших городах России — еще 31 707 подобных домов.

Впрочем, регионы пока и не стремятся следовать столичному примеру. В Петербурге, например, эксперты по строительству и недвижимости сомневаются, что городу необходима такая программа. В северной столице в 2008 году стартовала программа с официальным названием  «Программа развития застроенных территорий».

По плану она должна завершиться в 2019 году, но специалисты утверждают, что уложиться в этот срок не успеют. По данным на конец 2015 года, из планируемых 4 835 квартир городу было передано только 103. К середине 2016 года из планируемых к сносу более 1 тыс. домов фактически снесли только 9. Власти объясняют такое несоответствие тем, что из 23 кварталов, где планировалось снести часть домов, 10 кварталов после проведения соответствующего анализа оказались непригодны для реализации программы, а работы еще в четырех — «затруднены».

На сегодняшний день в Петербурге насчитывается около 7 тыс. пятиэтажек, это две трети от всех многоквартирных домов. При таком раскладе перспектива их сноса выглядит весьма сомнительно, тем более что в техническом плане серьезных претензий к их качеству пока нет, отмечают местные эксперты.

 

Власти безмолвствуют, жители возмущены

В Москве накануне думского обсуждения законопроекта власти попытались сделать ситуацию насколько возможно более прозрачной и понятной для жителей. Но, судя по отзывам самих же депутатов, эта идея успехом не увенчалась.

За день до парламентского обсуждения, 19 апреля, власти Москвы организовали на уровне районов встречи с жителями, чтобы узнать их мнение о ситуации и ответить на их вопросы. Но оказалось, что ничего конкретного представители властей рассказать пока не могут.

— Пока нет закона, главам управ нечего отвечать на вопросы жителей. Жители пришли с тревогой, а ушли возмущенные — они не получили конкретных ответов на вопросы, — сказал во время обсуждения вице-спикер Петр Толстой.

Татьяна БАШЛЫКОВА

Похожие публикации

Добавьте комментарий

  • winkwinkedsmileam
    belayfeelfellowlaughing
    lollovenorecourse
    requestsadtonguewassat
    cryingwhatbullyangry
Войти через
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

Партнеры

 

Национальное объединение строителей

Кнауф

Скания

Volvo

RUKKI

Волма

Iveco

Profine

RF

Paroc

СГК

Этернит

Наверх