Москва +1 °C.
Смотреть

Лента новостей

17:41
Где в Московской области ввели в эксплуатацию 4 новых газопровода


17:27
Стало известно, каким будет рост тарифов ЖКХ в Подмосковье в 2018 году


17:09
Когда хорошая питьевая вода дойдет до 200 тыс. жителей Южного Дагестана


16:51
Для чего в 2018 Дагестану дадут 1,22 млрд рублей и ещё 300 млн на сейсмоустойчивость


16:17
На какой набережной Москвы построят целый каскад «парящих» мостов


16:04
Какой прогноз по инвестициям дали в Москве на INFRA SAMMIT


14:08
В Главгосэкспертизе объяснили порядок исключения юрлиц из ФГИС ЦС


14:03
Какой приговор вынесен экс-министру Минэкономразвития Алексею Улюкаеву


14:01
Что творится на строительстве автоподходов к Керченскому мосту


13:39
Из-за чего в ЖКХ Подмосковья снизилось количество отключений


13:28
В Москве ищут желающих отреставрировать дворец боярина Троекурова


13:18
Что сказал Собянин открывая участок Калужского шоссе после реконструкции


12:48
Сколько семей в Подмосковье получили квартиры через «Социальную ипотеку»


12:33
Как Москва вошла в высшую инвестиционную лигу


12:26
Когда в Коммунарке построят один из крупнейших в России медкомплексов


12:14
Где в Подмосковье построили новую детскую школа искусств на 600 учеников


11:22
В новой Москве завершено строительство крупного общественного долгостроя


11:15
Какой закон о повышении МРОТ до прожиточного минимума приняла Госдума


10:50
Где в столице появится Сквер дивизий Московского народного ополчения


10:35
Итоги круглого стола, проведенного НОПРИЗ в Смоленске


10:30
Минстрой РФ, ЦБ и АИЖК придумали новую схему отказа от средств дольщиков


09:56
Мишарин назвал срок начала строительства ВСМ «Москва-Казань»


09:42
Почему китайцы рвутся строить в Нижнем Новгороде новый речной порт


16:53
В Москве услуга по согласованию СТУ доступна только в электронном виде


16:38
В микрорайоне Кузнечики подмосковного Подольска ввели отличную школу


16:10
О чем в Москве министру Меню рассказал глава Ингушетии Евкуров


15:46
Как просто в Ростове-на-Дону при строительстве жилого дома украли 12 млн


15:19
Из-за чего министр строительства Михаил Мень срочно летит в Дагестан


15:06
Сколько денег правительством РФ выделено на соцподдержку оплаты ЖКУ


14:49
Что произошло на Таганско-Краснопресненской линии метро Москвы


Все новости

Архив публикаций

«    Декабрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031

Последние комментарии

Бюджет СРО проедают «чиновники от саморегулирования»

logo russianconstruction.com
Бюджет СРО проедают «чиновники от саморегулирования»
Депутаты Государственной думы Российской Федерации предложили изменить отечественную систему саморегулирования, «надстроив» ее национальными объединениями СРО

Депутаты Андрей Руденко и Михаил Емельянов выступили с законодательной инициативой, подготовив законопроект «О национальных объединениях саморегулируемых организаций».

В строительном сообществе новая инициатива была воспринята неоднозначно. Одни — обеими руками за новый документ, воздвигающий мощные барьеры для «серых» СРО, другие видят в нем массу недостатков. Неудивительно, что обсуждение законопроекта на круглом столе в Госдуме было бурным.

 

Зачем нужен новый закон

Многие недоумевают, зачем понадобилась еще одна законодательная инициатива? Ведь есть закон «О саморегулировании», который худо-бедно работает, регулируя процессы в сфере строительства. Депутат Госдумы Михаил Емельянов (на фото) попытался на этот вопрос ответить. По его мнению, в свое время закон «О саморегулировании» стал большим прорывом на пути к демократизации экономики. Но за период его действия накопились требующие разрешения проблемы и противоречия — своеобразные «болезни роста». Передавая СРО функции лицензирования строительных компаний, государство надеялось, что те будут выполнять еще целый ряд ответственных функций. В частности, функции контроля и защиты своих членов, «очищения» от недобросовестных участников рынка. На сегодня эти обязанности выполняются из рук вон плохо, а зачастую и вообще никак.

Авторы нового законопроекта аргументируют необходимость создания национальных объединений саморегулируемых организаций еще и тем, что такие объединения могут стать посредниками между государством и многочисленными СРО.

— Именно нацобъединения смогут наиболее эффективно представлять интересы всей отрасли, приступят к разработке единых профессиональных стандартов, — считает руководитель рабочей группы Совета ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, президент НП «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» Алексей Каминский.

 

Закрепишь пером — не вырубишь топором

Новый законопроект предлагает три уровня регулирования строительного рынка. Государственный, при котором нормативно-правовую базу обеспечивает государство. Национальный: создается одна национальная саморегулируемая организация, которая представляет интересы отрасли в полном объеме. И, наконец, обычное СРО, защищающее интересы рядовых членов на местах.

Законодатели долго ломали голову над тем, как закрепить в законодательстве институт национальных СРО. Предложений было два: внести поправки в уже действующий 315-й закон «О саморегулировании» или создать и принять принципиально новый закон. Внесение поправок в существующий закон — дело хлопотное. Такие прецеденты уже встречались. В результате поправок было внесено столько, что их объем превысил сам закон.

В итоге склонились в пользу второго решения: подготовить отдельный закон о национальных СРО. В первую очередь были определены основные принципы создания таких национальных объединений: добровольность, одно национальное СРО в отрасли (куда войдет не менее 50% всех СРО), отсутствие заградительных барьеров для вступления, публичность деятельности национального СРО, ротация его органов, запрет на предпринимательскую деятельность в рамках национального СРО, равноправие (одно СРО — один голос).

 

Лишняя надстройка или полезный посредник?

На круглый стол в Госдуме был вынесен уже готовый проект закона о национальных саморегулируемых объединениях. И тут же вызвал множество вопросов. Не будет ли новый закон ненужной надстройкой, напоминающей пятое колесо в телеге саморегулирования? Нужно ли так уж детализировать обязанности участников национального СРО, если вступление в эту организацию осуществляется исключительно на добровольной основе? Где и как будут размещаться компенсационные фонды?

— Я категорически против отдельного закона о национальных объединениях саморегулирования. Думаю, что чиновников в таких национальных объединениях вряд ли будет интересовать жизнь рядовых СРО, — развернул дискуссию руководитель СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский (на фото), чью позицию по вопросам реформирования системы СРО неоднократно освещал наш журнал. — Все говорят о функции контроля, все хотят создать еще один контролирующий орган. Но мы забываем, что СРО – это в первую очередь защита законных интересов членов саморегулируемых организаций, защита интересов потребителей. Смогут ли в полной мере выполнить эти функции огромные национальные саморегулируемые объединения?

Было и такое мнение: национальные объединения саморегулируемых организаций — это некие министерства, которые насаждаются над СРО. Они будут контролировать, контролировать и контролировать! И чтобы не наломать дров, процесс встраивания нацобъединений в систему СРО должен быть очень деликатным.

Справедливости ради отметим, что были и яркие выступления в поддержку нового закона.

— Нацобъединения нужны хотя бы потому, что крупное СРО может разрабатывать качественные стандарты, — парировал Мозолевского другой участник дискуссии. — Если мы «утонем» в региональных СРО, то появятся «уральские» стандарты, «московские, «костромские», «нижегородские» и т.д. Конкурентоспособные же стандарты появляются тогда, когда возникают крупные национальные объединения.

— Наши СРО забюрократизированы, — прямо заявил еще один сторонник нового законопроекта, руководитель департамента архитектуры и проектирования Московской области Алексей Воронцов (на фото). — У нас появились «чиновники от саморегулирования». У руля в большом количестве СРО оказались не строители, а юристы, менеджеры — то есть люди, которые даже саму строительную профессию порой представляют себе довольно смутно. И эти товарищи, не будучи профессионалами, возглавляют строительные объединения саморегулирования! О каком решении проблем строительного сообщества здесь можно говорить? Задача таких чиновников другая: забрасывать рядовых членов СРО всевозможными бумагами, уставами, предписаниями и т.д. Но это, извините, не работа, а лишь ее имитация…

Между тем бюджет СРО такие вот «штатные единицы» проедают с огромным удовольствием. В итоге архитектор, который совершил единственную ошибку и неправильно спроектировал объект, рискует попасть в тюрьму. А чиновник, который практически ничем не рискует, чувствует себя великолепно, получая при этом в три раза больше любого архитектора-профессионала.

Впрочем, на круглом столе высказывалось понятное беспокойство и по поводу того, как бы новый орган (те самые нацобъединения) не стал еще одной забюрократизированной единицей в системе СРО.

 

Остаться в теплом кресле во что бы то ни стало

— К сожалению, в последние годы произошел значительный отрыв аппарата от саморегулируемых организаций, — поддержал мысль Алексея Воронцова представитель независимого объединения саморегулируемых организаций изыскателей Сергей Афанасьев. — Скажите, какие желания возникают у аппаратчиков, если 600 млн рублей членских взносов в том же НОСТРОЕ (Национальном объединении строителей) буквально лежат на столе. Правильно, во что бы то ни стало остаться в руководящем кресле. Отсюда и желание увеличить срок пребывания на руководящей должности с двух до четырех лет. А в идеале — подольше продержаться в теплом кресле, желательно до бесконечности.

Какая уж тут защита интересов рядовых членов СРО? Поэтому национальные объединения саморегулируемых организаций, которые будут следить за соблюдением демократических принципов в отраслевых СРО, — вещь архинужная.

Как бы то ни было, все участники дискуссии склонились к тому, что реформировать существующую систему саморегулирования нужно. Под занавес депутат Руденко пообещал, что будет создана рабочая группа по доработке законопроекта.

— Тема саморегулирования для нас — всерьез и надолго, — подытожил он. — Премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение — разработать общегосударственную модель саморегулирования. Так что это теперь задача, которая обрела государственные масштабы.

Подготовила Елена МАЦЕЙКО

Похожие публикации

1 комментарий

Виталий
СРО сделано для обогащения своих корешей и себя любимых, для страны от этого СРО только вред . Кореша большую часть денег перекачивают в зарплату, а для страны ничего не остается. Сколько зданий и сооружений развалилось с 2010 года? , но СРО ни копейки не вложило в разрушенные здания.
Вывод один: пока эта власть на троне , СРО будет собирать деньги и жировать...
Ванга сказала : развитие России начнется в 2024 году, это значит не будет на белом свете СРО и страна начнет развиваться.....
  • winkwinkedsmileam
    belayfeelfellowlaughing
    lollovenorecourse
    requestsadtonguewassat
    cryingwhatbullyangry
Войти через
Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

Партнеры

Наверх