Москва +4 °C, дождь.

Лента новостей

18:18
Саудовская Аравия готова вложить $5 млрд в российский «Арктик СПГ-2»‍


17:47
В бывшем бункере МИД СССР пройдет акция «Ночь искусств-2018»


17:26
Путин осмотрел три тематических павильона «Технограда» на ВДНХ‍


17:11
Ховринскую больницу начали сносить досрочно из-за «важности объекта»


15:58
Где расположены 12 новых стартовых площадок реновации Москвы


15:30
Москва выставила на аукцион право на аренду 11 площадей в трех ТПУ


14:55
Дуда уверен, что Польша избежала «опасности» «Северного потока-2»


14:16
МФК площадью 46 тысяч кв метров построят в центре Москвы к 2022 году


13:40
Первую в России игорную зону «Азов-Сити» закроют решением Медведева


13:10
Москвичи сделали выбор в пользу названия станции БКЛ «Воронцовская»


12:42
Четыре застройщика вернули себе право работать с дольщиками в Москве


11:34
Развлекательный центр площадью 3000 кв метров построят в Южном Бутове


11:21
Мост с подогревом и подсветкой свяжет Ховрино и Западное Дегунино


10:57
Гигантский 55-километровый мост в Гонконг открылся в Китае


10:12
Почти 400 млнрублей потратят на снос заброшенной Ховринской больницы


16:32
Действия вандалов привели к задержке поездов на двух направлениях МЖД


16:11
Сбербанк повысил ставки по ипотеке. Каких программ это не коснулось?


14:48
В 2019 году Собянин намерен открыть два парка развлечений в Москве


14:20
«Уралвагонзавод» остался без электричества, один человек погиб


13:22
145 городских часов отремонтируют в Москве до Нового Года


12:34
Участок под строительство завода в Москве выставлен на торги за 26 млн руб


12:01
Три архбюро поборются за проект «умного города» на Новорижском шоссе


11:36
Застройщики смогут реализовать 8 млн «квадратов» новой недвижимости


11:19
Власти Москвы выставили на торги помещения под офисы на Петровке


10:57
Мэр Владикавказа закроет завод «Электроцинк», чтобы уберечь местных жителей


10:28
Что известно о задержке поездов на Казанском направлении МЖД


10:03
Храмовый комплекс площадью 6,300 кв метров построят в Южном Бутове


09:45
19-этажный комплекс апартаментов на Пресненском валу откроется в 2018 году


09:17
Миллиардер Маск объявил о запуске подземного тоннеля под Лос-Анджелесом


08:33
200-летнее здание гостиницы «Советская» готовится к реставрации


Все новости

Архив публикаций

«    Октябрь 2018    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031 

Последние комментарии

Контроль от СРО: ответы на непростые вопросы

logo russianconstruction.com
Контроль от СРО: ответы на непростые вопросы
НОСТРОЙ дает ответы на все вопросы о контроле за работой компаний

В развитие унифицированных Правил контроля в области саморегулирования, о которых мы писали в предыдущем номере, Департамент технического регулирования НОСТРОЙ подготовил проект Регламента (правил) контроля выполнения требований стандартов СРО.

Документ может быть использован всеми саморегулируемыми организациями НОСТРОЙ для внесения соответствующих дополнений и изменений в свои Правила контроля в части проведения контроля соблюдения членами СРО требований стандартов.

А пока — краткие ответы на вопросы, возникающие в связи с подготовкой проекта этого документа, дает Руслан Акиев, главный специалист Департамента технического регулирования НОСТРОЙ.

— «Разве СРО имеет право вводить какой-либо иной контроль помимо контроля в области саморегулирования? Почему мы должны вводить дополнительно еще контроль соблюдения требований стандартов?»

— Прежде всего, внесем ясность в терминологию. В соответствии с п. 1 статьи 55.13 ГК РФ саморегулируемая организация (СРО) осуществляет «контроль за деятельностью своих членов» на основе разработанных и принятых в СРО «Правил контроля в области саморегулирования».

Контроль за деятельностью СРО в обязательном порядке состоит из:
— контроля соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске;
— контроля соблюдения требований стандартов;
— контроль соблюдения правил саморегулирования.

Таким образом, контроль соблюдения требований стандартов (далее для краткости — КСТС) является частью единого контроля СРО, а не является дополнительным видом контроля, отличным от него.

— «Является ли «Контроль соблюдения требований технических регламентов» такой же частью контроля, как и «Контроль соблюдения требований стандартов», или это разные названия одной из частей контроля?

— Нет, это разные части единого Контроля за деятельностью членов СРО. «Контроль соблюдения требований стандартов» является обязательной частью единого контроля, в то время как «Контроль соблюдения требований технических регламентов» может быть включен в качестве дополнительной части в состав единого контроля. Но это право СРО, а не его обязанность.

— «Является ли обязательным для СРО разработка и принятие Правил контроля соблюдения требований стандартов, если в СРО утверждены Правила контроля в области саморегулирования?»

— Правилами контроля в области саморегулирования устанавливается порядок проведения трех частей контроля. В соответствии с п. 1.2. статьи 55.5 ГК РФ Правила контроля в области саморегулирования — это документ, устанавливающий:
— правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске;
— правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации требований стандартов саморегулируемых организаций (Правила КСТС);
— правила контроля за соблюдением членами саморегулируемой организации правил саморегулирования.

Таким образом, Правила КСТС должны быть разработаны и утверждены как часть единых Правил контроля в области саморегулирования.

 — «Правила контроля в области саморегулирования и Правила контроля за соблюдением правил саморегулирования — это один и тот же документ?»

— Нет. Правила контроля за соблюдением правил саморегулирования – это лишь одна из составных частей Правил контроля в области саморегулирования.

— «У нас установлены Правила контроля в области саморегулирования на основе унифицированных Правил, утвержденных Советом НОСТРОЙ. Эти унифицированные Правила разве не определяют порядок контроля также и в отношении соблюдения требований стандартов?».

— Настоящая редакция унифицированных Правил не предусматривает детализации порядка проведения контроля по его частям. В этой связи многие Правила контроля в области саморегулирования, утвержденные в СРО, практически не содержат детальных процедур проверки в части КСТС, а предусматривают описание общих правил, в рамках которых такие процедуры должны быть выполнены.

— «Почему нельзя по существующим Правилам выполнять универсальную проверку всех частей контроля, предусмотренных ГК РФ в составе контроля СРО?»

— Разные части обязательного контроля ориентированы на проверку соблюдения разных групп требований: требований к выдаче допусков, требований стандартов, требований правил саморегулирования.

Так, требования к выдаче допусков состоят из требований к:
— квалификации персонала;
— кадровому составу;
— составу материальной базы;
— наличию системы контроля качества.

Требования стандартов – из требований к выполнению конкретных видов строительных работ.

Требования правил саморегулирования — из требований к предпринимательской деятельности, в частности, к:
— договорным условиям;
— бесконфликтности решения споров;
— страхованию гражданской ответственности;
— страхованию рисков СМР;
— рекламе;
— сертификации на виды работ или системы менеджмента.

Поэтому порядок действий участников контроля, процедуры и формы, применяемые для каждой из частей контроля, имеют свои особенности.

— «Мы еще не приняли стандарты СРО. Как нам проводить контроль соблюдения требований стандартов?».

— Никак. Не имеет смысла говорить о контроле соблюдения требований стандартов там, где эти стандарты еще не приняты, не введены в действие. Нельзя проверять того, чего еще нет.

Вы можете детализировать Правила КСТС и утвердить их, но применять их можно только при наличии (возникновении) соответствующих оснований, т. е. когда стандарты СРО будут приняты и начнут применяться ее членами.

— «Зачем при контроле выполнения требований стандартов СРО применять документарную форму? Надо проверять работу члена СРО не по представленным им документам, а непосредственно на строительных площадках».

— Документарная форма — одна из форм контроля, и при этом основная. Она опирается на результаты оценки, полученные и оформленные уполномоченными профессиональными органами в той или иной сфере оценки соответствия.

Так, например, при выполнении контроля соблюдения требований к выдаче допусков проверяются документы (дипломы об образовании, свидетельства о повышении квалификации). Никому и в голову не придет вместо проверки документов осуществлять самостоятельную экзаменацию и тестирование персонала силами СРО с тем, чтобы подтвердить то, что написано в соответствующих документах.

Так и КСТС должен опираться на документарную форму контроля с проверкой документов, свидетельствующих о таком соответствии. Главное требование, которое предъявляется к подобного вида документам, то, что это должно быть официальное, общепризнанное свидетельство третьей стороны.

— «Говоря о стандартах СРО, соблюдение которых подлежит контролю, мы подразумеваем внутренние стандарты СРО по вопросам предпринимательской деятельности или технические стандарты на правила выполнения строительных работ, т. е. определяющие технологию строительства?»

— Понятие стандарта СРО однозначно дано в п. 2.1 статьи 55.5 ГК РФ: это «документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ».

Таким образом, говоря о КСТС, следует понимать, что речь идет о соблюдении требований исключительно так называемых «технических» стандартов СРО по видам работ.

— «Почему для проверки в рамках КСТС предлагается принимать акты, оформляемые на этапе строительного контроля и госстройнадзора по формам, утвержденным Ростехнадзором (РД 11-02-2006 и РД-11-04-2006)?»

— Строительный контроль и Госстройнадзор — это формы оценки соответствия, осуществляемые в обязательном порядке в процессе производства строительных работ. Одна из решаемых при этом задач —подтверждение соответствия выполняемых на объекте работ требованиям строительных стандартов (норм и правил).

Документы, оформленные по результатам этих оценок, являются официальными документами, которые могут свидетельствовать о соответствии выполненных на объекте работ требованиям стандартов СРО. Обязательным при этом условием является указание в пункте, информирующем об использованной при выполнении работ нормативной базе, ссылки на стандарты СРО, по которым ведется проверка.

— «В предлагаемом проекте одним из признаваемых документов подтверждения соответствия является сертификат соответствия на вид работ, выданный в системе СДОС НОСТРОЙ или аналогичной ей системе. Почему сертификат именно СДОС НОСТРОЙ или аналогичной ей системы следует считать приемлемым для целей контроля документом?»

— Во-первых, СДОС НОСТРОЙ на сегодняшний день — единственная отечественная система добровольной сертификации в строительстве, чьи правила, процедуры, формат оценки, а также оформление полученных результатов базируются на использовании модельных стандартов НОСТРОЙ, являющихся основой стандартов СРО в строительстве.

Во-вторых, процесс оценки и выдачи сертификатов в СДОС НОСТРОЙ осуществляется органами по сертификации в рамках специальной программы, фиксирующей алгоритм и состав выполненных оценщиком процедур и обеспечивающей беспрерывный контроль системы за процессом выдачи сертификатов и их актуализации в режиме реального времени через сайт СДОС НОСТРОЙ.

Системой обеспечивается, таким образом, максимальная гарантия легитимности сертификата. Актуальность сертификата может быть легко и бесплатно проверена любым участником рынка в любое время.

— «Как определить, является ли система сертификации аналогом СДОС НОСТРОЙ?»

— Признаки аналогичности системы, сертификаты которой могли бы быть признаны в качестве аналога СДОС НОСТРОЙ, представлены (будут детализированы) в проекте предлагаемого документа.

Продолжение следует

Руслан АКИЕВ
кандидат экономических наук
главный специалист Департамента технического регулирования НОСТРОЙ

Фото: Cтроительство.RU, НОСТРОЙ

Похожие публикации

Добавьте комментарий

Партнеры

Наверх